政府主导区块链产业园区普查报告：海南吸引最多企业入驻，杭州资本支持力度最大,山西中学禁止网购

入驻产业园区的企业不仅可以共享基础设施、享受园区内创新的制度安排，还能因配套企业或合作企业在地理空间上的相邻而降低物流成本或交易成本。

2019年10月24日，中共中央政治局就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用。我们要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口，明确主攻方向，加大投入力度，着力攻克一批关键核心技术，加快推动区块链技术和产业创新发展。

区块链产业在中国迎来了发展的新机遇，这一产业的快速发展不断吸引着大量创业者和产业资本的加入，各地方政府也逐渐开始重视区块链技术的培育和发展。在各地相关政策的扶持下，区块链产业园区的建设如火如荼。

另外，我们发现一部分产业园区的开发和建设是由各地政府或有政府背景的社会组织主导或引导的，与此同时也存在一定数量的产业园区，其开发建设完全是由一家或几家企业主导的市场行为。那么本报告在对这两类产业园区的统计和论述应该做什么样的选择？

前文提到的孵化器性质的产业集聚载体同样是一种新型的社会经济组织，主要面向初创企业。通过提供研发、生产和经营的场地、共享的基础设施以及咨询、政策、法律、市场推广等方面的支持，以降低初创企业的创业风险和创业成本，提高初创企业的存活率。

产业园区和孵化器性质的载体都可以在发展新兴技术和培育经济内生增长力方面发挥作用，但产业园区从概念上来说可以包括各种孵化器性质的载体。

区块链产业园区是专门为推动区块链产业发展而建立的产业集聚载体。一般来说，区块链产业园区的配套政策和资金支持安排有很强的产业特色，是专门为扶持区块链产业发展而设计的，以保证相关领域的创新发展能得到切实的保障。此外，区块链产业园区内的企业多属于第三产业，在区位选择上一般不会离中心城区太远，一些产业园区还会设在高校和科研院所附近，与本地的科研力量有紧密的联系。

需要指出的是，本报告对区块链产业园区的统计和研究并没有排除“孵化器”性质的产业集聚载体，但本报告所选择的统计和研究对象是由各地政府或有政府背景的社会组织主导或引导开发和建设的产业园区和产业集聚载体。

根据零壹智库的不完全统计，截至2019年11月末，各地由政府或有政府背景的社会组织主导或引导开发建设的区块链产业园区或区块链产业集聚载体共有18个。

以区块链技术发展比较活跃的几座一线城市为例，这些城市从2016年开始就陆续推出了一系列政策，以扶持包括区块链在内的各类高新技术的发展。

例如北京市金融工作局与北京市发展和改革委员会于2016年底联合下发《北京市“十三五”时期金融业发展规划》的通知：加快云计算、大数据和区块链等金融科技在支付清算、数字货币、财富管理等领域的创新发展与应用。鼓励发展区块链技术、可信时间戳认定等互联网金融安全技术，保护消费者权益，提升互联网金融的安全性。

2017年底，《广州市黄埔区 广州开发区促进区块链产业发展办法》正式发布，共计10条，从适用范围、培育、成长、平台、应用、技术、金融、活动等多环节对区块链企业或机构进行重点政策扶持，该政策也被称为广州市的“区块链十条”政策。

同样于2017年底，杭州市人民政府发布了《关于加快推动杭州来来产业发展的指导意见》，其中大篇幅提到了区块链技术，强调区块链之于未来竞争的意义，要在区块链等领域率先探索布局，构建先发优势。

上海市科学技术委员会于2019年5月发布了《上海市2019年度“科技创新行动计划高新技术领域”》，着力突破区块链关键技术，推进区块链技术的落地应用示范。

据不完全统计，截至2019年11月，全国共有广东、浙江、江苏、上海、福建、贵州、山东、江西等12个省和直辖市发布了区块链指导意见，上海、杭州、苏州、广州、长沙、重庆、成都等城市为了吸引更多区块链企业落户当地产业园区，甚至专门针对区块链初创企业落户、企业经营、高层次专业人才落户、购房补贴以及生活补助等方面都出台了相应的扶持政策。

2019年10月24日中央政治局集体学习区块链技术后，区块链作为核心技术和自主创新的重要突破口在中国迎来了发展的新机遇。

从区块链产业投融资的角度来看，区块链也受到了资本方的热捧。2018年成为区块链产业融资的“爆发年”，根据零壹智库的不完全统计，仅2018年一年，中国区块链企业和项目的融资达349笔，融资金额达173亿元人民币。

此外，中国区块链产业的技术动能充足，从2015年开始，中国的区块链专利申请数量就在不断增加，根据零壹智库的统计，2019年1月到10月，共计21个国家和地区申请了区块链专利，专利申请数合计达4765条，其中，中美两国的区块链专利申请合计就超过90%，而中国的区块链相关专利申请已经是美国的2倍。

在18家政府主导的区块链产业园中，海南自贸区（港）区块链试验区是吸引最多企业的区块链产业园区，目前已经有超过100家区块链企业入驻。建设一年有余的海南自贸区（港）是我国重要的对外开放门户之一，是对外开放的桥头堡。区块链技术是一种天然具备开放基因的综合技术，因此众多中国区块链企业选择入驻海南自贸区（港）区块链试验区的部分原因就是看重这一区块链产业园区的区位优势。此外，海南自贸区（港）区块链试验区还于近期对外发布了“链六条”，特别针对区块链企业提供了多项优惠政策。

万向集团将在未来7到10年投入2000亿人民币在杭州萧山区8.42平方公里范围内打造一个“万向创新聚能城”。万向创新聚能城的区块链应用场景包括：分布式能源系统、基于分布式身份系统的“共享经济”模式、新能源电池的追踪和二次回收、智能制造、智能家居及智能社区服务。因此对于同样处于杭州萧山区的中国（萧山）区块链创业创新基地来说是个比较大的利好。

此外，同样位于杭州的杭州区块链产业园在园区启动仪式发布了雄岸全球区块链创新基金，该基金由杭州市余杭区政府、未来科技城管委会与杭州暾澜投资管理有限公司共同出资（募集）设立，基金规模达100亿元人民币，其中，政府引导基金出资达30%，用于投资、引进优质区块链项目。

就目前已公开的信息来看，在政府主导的区块链产业园区中，杭州市是资本支持力度最大的地区。